质疑答复
质疑供应商：四川金橙霖企业管理有限公司
地址：四川省成都市青羊区蜀辉路588号4栋15层1518号
采购人名称：广安市财政局
地址：广安市广安区思源大道2号
相关供应商：四川亲和资产评估咨询有限公司
四川金橙霖企业管理有限公司于2023年9月14日就广安市财政局采购2023年度预算绩效管理咨询服务采购包1(项目编号:N5116012023000177）通过邮寄方式向广安市政府采购中心提出质疑，我中心于9月18日收到，经审查相关资料后于9月18日依法予以受理。
一、质疑事项
质疑事项1:广安市财政局2023年度预算绩效管理咨询服务中标(成交)结果包1供应商评审情况表中，四川亲和资产评估咨询有限公司服务团队评审得分为满分，我公司对该服务团队评分有异议。
事实依据:经国家企业信用信息公示系统(WWW.gsxt.gov.en)查询该单位2020年度报告、2021年度报告、2022年度报告的社保信息：城镇职工基本养老保险0人，失业保险0人，职工基本医疗保险0人，工伤保险0人，生育保险0人。该单位提供的人员资质真实性存疑。
质疑事项2:广安市财政局2023年度预算绩效管理咨询服务中标(成交)结果包1供应商评审情况表中，四川亲和资产评估咨询有限公司履约经验评审得分为满分，我公司对该履约经验评分有异议。
事实依据:近3年该公司无人员，业绩何来？且企查查查询，该公司自身动态目前只有广安市财政局2023年度预算绩效管理咨询服务中标(成交)结果公告。
请求:扣除四川亲和资产评估咨询有限公司服务团队和履约经验不合理得分，并按扣除后的总分重新进行排名。
二、质疑事项答复
广安市政府采购中心根据对质疑事项的核查，现答复如下：
关于质疑事项1：根据采购文件第五章5.4.2采购包1评审项服务团队第（4）项评估工作组成员的详细描述中“提供相关人员身份证复印件、劳动（劳务）合同、具有相关职称或资格证书的证明材料复印件”，通过对四川亲和资产评估咨询有限公司响应文件的核查，其响应文件中未提供评估工作组成员的劳动（劳务）合同，因此四川亲和资产评估咨询有限公司第（4）项不应得分。贵公司通过查询四川亲和资产评估咨询有限公司2020年度报告、2021年度报告、2022年度报告的社保信息并不能证明其人员资质真实性，参保人数并不一定为从业人数。因此质疑事项1部分成立。
关于质疑事项2：根据采购文件第五章5.4.2采购包1评审项履约经验的详细描述，采购文件要求供应商提供自2020年1月1日（含）以来，接受市级（含）及以上政府部门委托实施绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效业务培训的业绩，采购文件未对业绩是否必须为政府采购项目业绩作出要求，政府采购相关法律法规只对政府采购信息公开作出了强制规定，所以可能出现非政府采购项目在网上无法查询的情况。通过对四川亲和资产评估咨询有限公司响应文件的核查，我中心认为其提供的业绩响应采购文件要求，贵公司通过企查查业绩查询的结果并不能证明该公司业绩不实，参保人数为0并不能证明其公司无人员。因此，贵公司该质疑事项事实依据不充分，质疑事项2不成立。
事实依据：
1.该项目采购文件。
2.该项目响应文件。
法律法规依据：
1.《四川省政府采购评审工作规程（修订）》第五条 评审委员会依法独立评审，任何单位和个人不得非法干预。组织实施政府采购活动的采购人、采购代理机构（下称采购组织单位）应当提供评审委员会独立评审的条件和设施。
2.《中华人民共和国政府采购法实施条例》第五十五条 供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
3.《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令） 第十六条 采购人、采购代理机构认为供应商质疑不成立，或者成立但未对中标、成交结果构成影响的，继续开展采购活动；认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，按照下列情况处理：
（一）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。
（二）对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。
综上，贵公司质疑事项1部分成立且影响成交结果，质疑事项2不成立，按照财政部第94号令另行确定成交供应商。
感谢贵公司对政府采购工作给予的支持和理解，若对本质疑答复不满意，可在收到本质疑答复期满十五个工作日内向广安市财政局依法提出投诉。
广安市政府采购中心
2023年9月26日